2.（1）完善有关立法，进一步规范铁路运输等公用服务事业单位的行为，以防止其随意分割消费者的权益。

　　（2）进一步完善公用事业价格、公益性服务价格的听证程序的有关法律法规，使其更加公开公正。

　　（3）铁路经营部门要提出可靠的、可信的成本资料和涨价方案，作为听证会的基础材料，并应提前发给会议代表，以便代表有针对性地发表意见或提问。

　　（4）听证会要有方方面面的代表参加，应包括消费者代表、经营者代表、专家学者代表、人大和政协代表、各相关部门的代表。在代表的邀请安排中特别要注意民工和学生代表的名额，因为在春运期间客流量最大的群体是学生和民工。

　　3.答案略。