1. 20世纪90年代以来，出于安全和环保的考虑，许多大中城市相继作出禁止燃放烟花爆竹的决定。然而实际执行过程中却遭遇了尴尬：越来越多的城市居民要求解除“禁放令”，于是，一些城市再次通过人大讨论修改“禁放令”。可见，行政立法必须考虑到法规的合理性和可操作性。

　　2.（1）对现有“禁放令”的修改问题，可以采用听证、深入调查等形式有组织地公开征集市民意见。

　　（2）根据各个城市的具体情况，适度实行部分解禁，对燃放的时间和地域范围进行严格规定。

　　（3）各级文化、旅游、商贸部门在节日期间，要不断推陈出新，引导广大市民逐步养成健康、文明、安全、祥和的节庆新风尚。

　　（4）节日期间，相关职能部门要加强对烟花爆竹生产和销售渠道的管理，从流通环节上消除隐患。

　　3.答案略。