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满分：100分时限：150分钟
一、注意事项
1．申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
1．接纳大中专学生到企业打工，企业获取的收益是显而易见的。现代的大中专学生观念比较新，能够给企业带来许多新的理念，给企业文化带来冲击、融合乃至提升。大中专学生跟企业员工进行交流后，有助于队伍观念发生新的变化。通过勤工俭学，企业还可以发现人才，使一些即将毕业的大中专学生找到合适的岗位，同时给企业选择人才多提供了一个渠道。
对大学生来说，接触了社会生产一线，能够学到课堂里学不到的知识；通过实践来论证所学的知识，自己的劳动价值也能够在社会的锤炼中得到全身心的体会，更能知道美好的生活来之不易。
泉州师范学院学生处谢老师指出，学生利用假期勤工俭学，能得到很好的社会锻炼，有助于提高自身的社会适应能力，把自己培养成社会需要的复合型人才。另一方面，也有助于缓解贫困学生的生活压力，增强学习和生活的信心。此外，当代大中专学生多为独生子女，有着很强的“等靠要”思想，勤工俭学有助于改变他们的消费观念。
不少家长和学生也认为，学生利用假期打工自食其力地获取回报，不仅能锻炼意志品质，增长社会阅历，从某种程度上说，也将减轻国家的负担。
2．辽宁省东港市一些农村中学组织所谓的“勤工俭学”活动，在短短几天时间里共帮助种田大户插秧500多亩，所得收入1．5万多元。有关人士分析认为，这种变了味的“勤工俭学”，已经演变成学校的一种赚钱手段，并未起到教育与生产劳动和社会实践相结合的目的。
据了解，5月31日和6月1日，东港市菩萨庙中学初二年级6个班全部停课，集体到距离10多公里外的稻田里给种粮大户插秧，每名学生要完成6分稻田1．2万簇秧苗的任务。
而该校初一的6个班则安排在6月1日和2日两天。一位学生告诉记者，如果每个班级超额完成任务10亩的话，学校就发给28元班费。因为有定额，老师要求学生必须参加劳动，不得缺席。有的学生累得鼻孔出了血，有的脚被稻田里的石子划破了，有的累得腰酸腿疼，只想躺在稻田里。
一位中学教师说，让学生插秧的现象在农村较为普遍。因为在当地雇用农民插秧成本较高，而雇用学生成本低廉，学校又能得到实惠。
国家教育部曾多次下发通知，要求学校开展勤工俭学，必须根据学生的生理、心理特征，组织学生参加力所能及，以服务社会、服务社区为主的劳动；必须保证学生安全，严禁参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过学生身体承受能力，有碍学生健康成长的劳动。
3．长江大学贫困学生刘显波成立大众公司，在校园自主创业的事迹经报道后，在社会
上引起普遍关注，众多读者致信或直接找到刘显波，与他探讨大学生创业话题。
几个月来，刘显波收到近百人的来信来电。甘肃省靖远县一位因贫困辍学在家的大学
生给刘显波写信，说刘显波的创业事迹让他重拾信心，他决心依靠自己的双手完成学业。西
南交大一位有着相似创业经历的大学生来信探讨将“企业文化引进校园”的可行性。更多的
莘莘学子直接找到刘显波，向他取经或商讨合作事宜。经协商，刘显波开办的大众租车行已
在荆州市内几家高校成立了分行。一些网站将刘显波作为大学生勤工俭学的创业案例进行
分析。究竟应如何正确引导大学生自主创业?刘显波的创业经历引起了他所在的长江大学
师生的高度关注。长大在线网站邀请该校副校长、留美博士陈水源和20名同学做了一期谈
话节目。陈副校长表示，大学生自主创业，在不耽误专业学习的前提下应予扶持。学校今后
将成立一个类似创业基金的机构，帮助大学生获得创业资金，同时对大学生创业也要给予规
范与引导，使大学生创业能够在更高的层面上进行。据了解，荆州金鹏软件公司将向刘显波
提供10万元风险基金。新东方网站免费提供域名与网址，帮助大众公司成立了大众网站，
进行网上购物与交流。目前，大众公司涉足的行业已从6个发展到10个。
4．天津一家政公司“五一”期间打出高薪招信息员、家教的牌子，接连招聘百名大学生为其服务，并大肆收取保证金和培训费后“蒸发”。日前，该“家政”公司负责人被天津公安和平分局经侦支队抓获并刑拘，警方希望受害者从速报案。
21岁的男子曹某来自吉林市，与表弟李某及其朋友张某于3月5日花1万元注册了“启明家政服务公司”，公司设在天津和平区海光寺经联大厦9楼。此后，三人在天津市各大专院校张贴广告，招聘家教信息和家教老师，并承诺每月保底工资480元，每提供一条信息提成20元。从3月开始，“启明家政”一下子在各大院校中出了名，前来应聘信息员和家教老师的大学生络绎不绝，据曹某自己统计至今已有300多人。
“五一”前，曹某等人推出了“五一勤工俭学”方案，向每个来报名的学生收取80元到100元不等的保证金和培训费。“五一”后，曹某在办公室门上贴上“公司迁址”的告示，留下一个已停机的手机号码便消失了。
5月14日，大学生们来领工资时发觉受骗，联合到公安和平分局报案。6日，曹某因涉嫌合同诈骗被警方刑事拘留。
5．日前，北京市财政局转发财政部、国家税务总局《关于教育税收政策的通知》：从今年起，北京在校学生勤工俭学所得收入可以享受免征营业税的优惠政策。
《通知》明确提出，对政府举办的高等、中等和初等学校(不含下属单位)举办进修班、培训班取得的收人，收入全部归该学校所有的，免征营业税和企业所得税。对政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其从事营业税暂行条例“服务业”税目规定的服务项目(广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外)取得的收入，免征营业税和企业所得税。对高等学校、各类职业学校服务于各业的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，暂免征收企业所得税。
6．周一到周五本应是全日制学生接受教育的正常时间，可是记者近日在湖北省谷城县采访时发现这里部分小学擅自连日停课组织小学生采茶“创收”。
曹童骏是谷城县五山镇东湾中心小学二年级的学生，一脸稚气的他告诉记者4月份以来学校一直没有开课，他每天带着茶桶、蛇皮袋和当作午饭用的一袋方便面去采茶。
记者：“你们天天去采茶?”
曹童骏：“是。”
记者：“一旦采茶，这一天就不用上课?”
曹童骏：“是，只要采茶都这样。”
记者：“就不上课?你们老师也不说为什么不给你们上课?”
曹童骏：“没说。”
采访中，记者了解到五山镇盛产茶叶，全镇共有3万来亩茶田，每年四月份是当地采摘茶叶的最佳时节。为此，记者来到五山镇东湾中心小学，发现上课时间校园里却空荡荡，一打听，得知6个年级的学生都外出采茶。在离学校几里远的一个茶地，记者拍到了一、二年级小学生冒着骄阳采摘茶叶的镜头，这三个小学生因为贪玩而受到老师的批评。在一个叫桂花沟的村子里，五、六年级的学生正在把上午采好的茶叶交给老师过秤。
记者了解到学生采茶有任务量，所采摘的茶叶由学校交给茶厂，而学校以勤工俭学的名义收取采茶费，学生和家长则得不到任何收益。
记者：“要采多少?”
曹童骏：“有时候采大茶1斤，有时候采芽2半斤，有时候采毛尖3两。”
小学生：“老师说是全国统一采茶。”
记者：“老师说是全国统一采茶厂
小学生：“是啊。”
记者：“为什么会发生这种情况?”
村民：“学校说搞勤工俭学。”-
记者：“(采茶)收入学生能不能拿到一部分?”
村民：“学生一分钱也见不着。”
记者：“收人归谁呢?”
村民：“归学校。”
我国小学教育实行全日制教育，针对五山镇千名小学生连日停课的情况，记者走访了五山镇教委负责人。
湖北省谷城县五山镇教委负责人佘家振：“(五山镇)劳动力大概有2万左右，其中有1万出去打工，外来(五山镇)打工人员没有山区采茶经验，只依靠本地劳动力资源(就不够)。
茶树比较矮，和小学生身高相等，成人就不是这样，要我们成人弯腰去采茶，你就受不了。”
这位负责人还告诉记者由于家长们强烈反对，镇里已经要求学校恢复上课，但记者当天上午仍然拍到学生采好茶叶上缴老师过秤的场景。
在其他一些地方，类似的所谓“勤工俭学”活动也有存在：摘棉花、割稻子等等。尽管都以“勤工俭学”的名义进行，然而都掩盖不了利用学生为学校创收的实质。这种行为既侵害了学生受教育的权力，同时也让有着良好初衷的勤工俭学变了味、走了样。
7．月薪只有200元乃至100元，一个只招聘一名工作人员的招聘点前排着应聘者竟然有20多个。在刚刚结束的浙江林学院第九届勤工俭学招聘会上，400多个这样的岗位却吸引着近4000余名大学生的激烈竞争。通过双向选择，最终419名晶学兼优的学生成功地走上了各自的岗位。据了解，前来应聘的同学中只有35％是贫困生。·
浙江林学院是全省高校中贫困生比率较高的大学之一。现有在校大学生11 000多名，学生大多来自农村和山区，家庭经济条件相对困难，全校贫困生比例将近20％。从2000年开始，学校每年举办两次勤工助学招聘会，对学校和学校联系社会企业推出的勤工助学岗位进行公开招聘，从最初的校园卫生清洁员等数十个岗位发展到现在包括了学校行政机关秘书、助理等“校园白领”在内的近300个岗位，在一定程度上缓解了广大贫困学生的基本生活保障问题。
浙江林学院团委在全省率先制定实施了参加勤工助学必须先培训等一系列措施，在双休日积极组织想参加勤工俭学的同学进行集中培训。所有学员培训完毕集中进行考核，考核合格颁发由林学院团委制作的《上岗证》，对领到《上岗证》的同学，学校团委、学生会推荐其参加由校内外提供的勤工助学。《上岗证》上的《勤工助学考勤表)极大地方便了学校和用人单位之间的联系。
本次招聘会虽然主要是面向贫困生，但依然有许多经济条件较好的同学也来积极应聘。
他们告诉笔者，自己参加勤工俭学不仅仅是为了经济报酬，更重要的是能锻炼自身的能力。
8．寒假到来，街头出现了学生张贴应聘家教小广告、无照推销商品的“勤工俭学”行为。
三名大学生因此被城管队员查获并接受教育。
海淀城管队员在成府路西口，发现两名男青年正在往路边的电线杆上张贴应聘家教的小广告。经询问得知，这两名男青年是附近某大学三年级的学生，想利用寒假期间做家教。
中午，城管队员在学院桥南侧人行过街天桥上抓获一名正在无照推销电子表的男青年，经查，也是附近某大学的学生。
城管队员提醒：目前，很多大学生都有勤工俭学的打算。但有些人看到学生法律意识欠缺，社会经验不足，便利用他们做一些违法的事情。学生勤工俭学从事经营活动时，一定要遵守法律，避免被不法者利用，以免上当受骗。
9．街头骗子又出新招，冒充大学生勤工俭学，意在推销。
昨日，记者在位于黄河路的一家西式快餐店用餐时，一位学生模样的年轻女子主动上来搭话。她自我介绍是大连市某著名高校的在读生，利用假期勤工俭学。接着她从随身的包里拿出一瓶化妆晶，开始劝说记者购买。记者看到包装盒上既没有化妆品公司的名字，也没有生产日期。记者故意问：“张某某(此人是该大学的校长)你认识吗?”该女子先是一愣，然后慌忙掩饰：“名字挺耳熟的，可能是别的系的同学吧?”然后似乎有所察觉，便找个借口匆忙脱身。
据消协有关人员介绍，近来接到多起类似的投诉。消费者均是在一些公共场所被一些自称大学生的人游说买下了一些“三无产品”。由于他们打着勤工俭学的幌子，装束上又很像学生，加上所售商品的价格都不是很高，所以很多人都信以为真，纷纷解囊。消协提醒消费者在公共场所要提防那些以贫困大学生的身份推销商品的骗子。
三、申论要求
1．请用不超过150字的篇幅，对给定资料所反映的主要问题及其表现形式作出概括。(20分)
2．请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(40分)
3．针对给定资料所反映的主要问题，用不少于1200字的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分)
参考答案
1．以上材料反映了学生在参加社会实践的过程中所出现的一些问题，主要包括以下几点：(1)变社会实践为赚钱手段，在某些学校把学生当成一种赚钱的资源，以社会实践的名义把学生雇佣给一些企业，侵害了学生的利益；(2)以勤工俭学为幌子骗取学生钱财，以提供工作的名义向勤工俭学的学生收取手续费、培训费等名目繁多的费用，达到诈骗的目的。
2．为了避免这种以社会实践和勤工俭学为名侵害学生利益的行为，可以采取以下几条措施：(1)学校开展勤工俭学与社会实践，必须根据学生的生理、心理特征、组织学生参加力所能及，以服务社会、服务社区为主的劳动；(2)学校组织勤工俭学与社会实践必须保证学生安全，严禁参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过学生自身承受能力，有碍学生成长的劳动；(3)学校应尽可能的在校内为学生提供勤工俭学的机会，对于在学校之外的用人单位，学校应给予适当的关注，尽可能的保证学生的利益不受侵害；(4)对于打着提供勤工助学岗位骗钱的单位和个人，要予以严肃查处，情节严重的依法追究其刑事责任。
3．提纲提示：(1)勤工俭学和社会实践是学生在学习之余锻炼自身能力的重要途径之一，要予以支持和保护；(2)勤工俭学和社会实践应该适度和适量；(3)学生应不断提升自身的素质，为踏人社会做好准备。
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