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满分：100分时限：150分钟
一、注意事项
1．申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
1．6月26日是“国际禁毒日”。25日，钦州市2万多名干部群众和民警深人乡镇社区，进村人户向群众宣传毒品的危害和禁毒知识，掀起了钦州禁毒宣传的高潮。
毒品是危害人民群众生命财产的最大祸害之一，祸国殃民。联合国把每年的6月26日定为“国际禁毒日”，旨在通过深入、广泛的宣传，动员全世界的力量共同抵制毒品，远离毒品，从根本上为促进经济社会发展和人类进步创造良好的环境。今年“6·26"国际禁毒日宣传的主题是：抵制毒品、参与禁毒。为切实做好钦州市的禁毒宣传教育活动，市有关部门制订了详细的实施方案，做到领导、人员、工作、措施“四落实”。
在25日开展的禁毒宣传活动中，市政法委、市公安局及缉毒支队在商业大厦小广场及新兴路悬挂了百余幅禁毒宣传图片，一个个因毒品引发的案件触目惊心，给过往行人以强烈的警示和教育。随后，民警和干部群众在领导的带领下，顶着炎炎烈日深人社区街道散发宣传资料达4万多份。
据悉，此前各县区及各有关部门已纷纷结合实际，开展了形式多样的禁毒宣传活动，参加活动的干部群众达4万多人。再加上昨日的参与禁毒人数，全市近段时间以来参与禁毒的人员总共达6万多人，直接或间接受教育群众逾50万人次。
2．日前，河北省遵化市警方根据群众举报，迅速出击，铲除了村民私种的罂粟200余棵，收缴大烟膏2克，对私自种植罂粟的3名不法分子予以传唤审查。“6·26"国际禁毒日，遵化市开展了大型禁毒宣传活动，发放了几千份宣传材料。几名群众看了宣传材料后，毅然举报，称堡子店镇张北洼村有人种植大烟。遵化警方立即组成专案组进行调查。6月26日下午，专案组在当地村干部和群众的大力配合下，迅速查出私自种植罂粟的村民李某和其妻子刘某，并一举将其私种的200棵罂粟铲除，同时从其家中搜出大烟膏2克。
据李某交代，这些罂粟种子是今年春天让本村妇女李某从承德围场娘家带来的。经过，警方对该村深入调查，又查出曹某也曾私种罂粟32棵，后又自行铲除。
目前，遵化警方已将私种罂粟的三人进行依法传唤审查，李某受到了严厉批评教育。
3．6月26日是国际禁毒宣传日。汕头市禁毒办、市教育局联合在市区举办4万生学禁毒宣誓签名游行活动。
活动于25日上午8时许在六个会场同时举行，随后浩浩荡荡的游行队伍从侨中出发，沿金樟立交桥、汕樟路、中山东路等路段前进。此次活动的开展，既在汕头市掀起了禁毒宣传的大声势，也使广大青少年学生真正认识到毒品的危害，自觉远离毒品，做到“学生不吸毒．学校无毒品”。
4．6月28日上午9时，位于太原滨河公园碧水沙滩处，锣鼓喧天，礼炮齐鸣，信鸽盘旋，省城第十七个“6·26'国际禁毒日宣传仪式在这里举行。
这次集会活动共有两项内容：一是为参加全省禁毒知识竞赛的获奖者颁奖；二是隆重推出以“抵制毒品，参与禁毒”为主题的风筝万人放飞活动。目的是为大造禁毒宣传声势，营造浓浓的禁毒氛围，更好地开展禁毒预防宣传教育工作。参加集会的有省委常委、政法委书记杜玉林，省委常委、省禁毒委员会主任杨安和、副省长梁滨。来自省城四面八方的万余名群众也自发参加了这个集会。
仪式由杨安和主持，杜玉林在讲话中指出：毒品问题既是当今世界的一大难题，也是需要全社会和广大人民群众共同参与的一项系统工程。做好禁毒工作，关系到社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，关系到国家的安危和民族的兴衰。他要求各级党委、政府要充分认识毒品问题的严重性和禁毒工作的极端重要性，切实增强政治责任感和工作紧迫感，本着对国家、对民族、对人民高度负责的态度，进一步加强对禁毒工作的领导，下最大的决心，采取更有力的措施，最大限度地遏制毒品蔓延，减少毒品危害，绝不能让毒品问题影响我省的经济发展、社会稳定及人民身体健康和安居乐业。
5．广东省禁毒委员会日前在广州军区礼堂隆重举行了广东省禁毒基金会成立文艺演出大会，现场捐款累计达到352万元人民币。据统计，目前该省禁毒基金会共筹款9000多万元。
据悉，“捐款禁毒献爱心，积德行善为公益"iE在南粤大地蔚然成风。目前广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、惠州、江门等8个市共认捐1 850万元，省直各禁毒成员单位及民营企业、集团公司、社会各界热心人士共认捐2000多万元，另外由省政府注入财政资金5000万元。
广东省禁毒委负责人指出，该禁毒基金的所有捐款将用于资助禁毒调查研究、戒毒康复科学研究，资助开展群众性禁毒宣传教育活动、社区帮教戒毒出所人员工作，慰问同毒品犯罪做斗争受伤的群众，抚恤缉毒牺牲烈士家属子女等。
6．暨南大学已开设7年的《禁毒与戒毒》课程，不仅受到本校学生欢迎，而且还吸引其他高校学生跨校选修。
暨南大学于1997年在全国率先开设了《药品毒品成瘾与戒毒》(后改名为《禁毒与戒毒》)选修课，受到学生的热烈欢迎。平均每年有300名学生选修，到目前为止已经有近2000名学生选修了这项课程，其中有部分学生是来自附近高校跨校选修的。
据介绍，课程所选用的教材《禁毒与戒毒》由罗焕敏主编，内容包括常见毒品的特性和危害、吸毒原因剖析与预防、成瘾治疗、国内外与禁毒戒毒有关的法律法规等。一开始只是以讲座的形式向同学们介绍禁毒与戒毒的相关知识，后来发展为一门专门的选修课程，向附近6所高校的学生开放。
7．6月26日上午，来自南京理工大学等单位的500名禁毒志愿者集会南京鼓楼广场，
向社会庄严宣誓：积极参与禁毒斗争，为禁绝毒品做贡献。这是省禁毒委、省公安厅、团省委和南京市禁毒委等单位联合举办的“江苏省暨南京市禁毒青年志愿者誓师大会”的一个场景。
禁毒志愿者队伍是一个群众性的组织，是近年来发展起来的一支新生力量。2000年，常州市武进区在全省率先成立了首支禁毒志愿者队伍，并被确定为国家级禁毒志愿者行动示范点。随后，南京、无锡、南通等地相继组织开展了禁毒志愿者行动，在禁毒工作中发挥了重要作用。这次省总队和各市支队的成立，标志着我省禁毒志愿者队伍更加壮大，服务领域更加宽广，服务工作更加规范。
8．6月26日是第17个国际禁毒日，昨日下午，“关爱未来，远离毒品”辽宁省暨沈阳市青少年禁毒宣传报告会在皇姑区24中学报告厅隆重举行。来自沈阳各学校、社区的近500名青少年参加了报告会。
此次禁毒宣传专场报告会是系列活动之一，报告会上市公安局禁毒支队的帅向阳针对毒品的危害、青少年吸毒的原因及如何抵制毒品为现场青少年做了题为《珍爱生命，抵制毒品》的专题报告。据统计，全省在此期间共开展专场报告会181场次，1万余名青少年接受了教育；同时开展法律咨询34场，发放宣传资料7万余份，在全省青少年当中广泛形成了抵制毒品、参与禁毒的良好氛围。
9．6月26日清晨，法华南里附近的居民出门时，都被马路边树上花花绿绿的纸鹤和许多写有“远离毒品”的纸条吸引了。“怎么一夜之间多了这么多纸鹤?”居民们心中都充满了疑问。
25日上午，记者来到法华南里小区北门外，看到在马路边的绿化带里，数十棵松树、槐树上挂满了用报纸叠成的纸鹤。这些纸鹤用细线穿起来，10只一组挂在树枝上。记者数了一下，从东到西100米的绿化带里，大约有400多只纸鹤。在这些纸鹤之间，一些纸条用胶带粘在树枝之间，上面写着很多类似于“远离毒品，拒绝它”的警示语句。
究竟是谁挂了这么多纸鹤呢?记者询问了附近的很多居民，他们也都不是很清楚。据居民李先生说，纸鹤是昨天凌晨挂上去的，好像是一个男青年一个人挂的，在中间的路口处还留有一封短信。记者找到了这封信，信上呼吁青少年一定要拒绝毒品。
虽然不知纸鹤是谁挂的，不过居民们对于挂纸鹤的人都持肯定的态度：“26日是国际禁毒日，这几天都在做禁毒日的宣传，不论挂纸鹤的人是什么身份，这种教育方式挺好的!”
10．截至2003年底，中国现有吸毒人员超过74万，1998年至2003年，全国共强制戒毒149．3万人次。
据悉，截至目前，中国登记在册的吸毒人员累计超过105万，其中滥用海洛因人员64．3万。据了解，目前中国共有583个强制戒毒所，床位116054张；劳教戒毒机构165个，劳教戒毒床位14．3万多张；自愿戒毒所共有247所，自愿戒毒床位8 000余张。同时，各级公安、卫生、司法行政部门进一步加强了药物滥用监测工作，中国31个省区市都建立了药物滥用监测站，基本建成了覆盖全国的药物滥用监测网络。
公安部禁毒局有关负责人介绍，各级公安、司法、卫生行政等部门组织开展了强制戒毒、劳教戒毒、自愿戒毒和限期戒毒等多层次的戒毒工作，对戒毒人员积极进行脱毒治疗、生理康复、心理矫治和法制教育。“各地还积极探索多种形式的戒毒康复模式，”这位负责人说，为切实提高戒断巩固率，有效降低复吸率，云南、甘肃、海南等地积极探索戒毒康复模式，特别是云南省积极探索建立了强制戒毒与劳动康复相结合的戒毒康复模式，通过开展戒毒劳动康复工作，有效促进了社会治安的好转，进一步提高了戒毒效果。
11．中央财政拟每年增加1亿元禁毒投入
截至2003年底，全国累计登记在册的吸毒人员已超过105万人，全国有近80％的县市发现毒品问题。面对严峻的毒品形势，中央决定从今年开始，中央财政拟在现有投入的基础上，1年增加1个亿，5年增加5个亿用于禁毒工作。这是记者从正在昆明举行的全国禁毒工作会议上获悉的。
公安部禁毒局的一份报告指出，地处“金三角”的缅甸今年罂粟种植大幅度反弹，达9万公顷。预计可产鸦片达900吨左右。比邻我国的另一大毒源地阿富汗，罂粟种植与毒品加工也在2002年以来出现大幅反弹，2003年鸦片生产突破了3 600吨。而这两大毒源地制贩的毒品80％以上都以各种方式流人我国。
与此同时，境外生产的冰毒、“摇头丸”等新型毒品经我东南沿海向内地渗透的情况也十分严重。报告承认，由于国内毒品消费市场不断扩大，吸毒人员持续增加，麻醉药品、精神药品和易制毒化学品流人非法渠道屡禁难止。
以每个吸毒者每天吸食o．3克海洛因计算，仅全国登计在册的海洛因滥用者每年就至少消耗270亿元。
目前，警方的严厉打击和为吸毒者提供戒毒治疗是遏制毒品形势继续恶化的主要手段。
但长久以来，国家财政无力提供充足的经费。
出席会议的云南和新疆代表告诉记者，近些年来，由于缺乏经费，云南、新疆等禁毒一线的很多缉毒干警们甚至无法出差去追捕在逃毒贩。很多地方的看守所关押的毒贩则已经人满为患，远远超出了安全设计标准。即便在财政情况稍好的内地很多省份，一些戒毒所也不得不把新增的吸毒者拒之门外。
为了解决这些迫在眉睫的问题，全国禁毒工作会议明确表示，国家将进一步加大对禁毒工作的投入。据透露，5年里新增加的5亿元中央财政投入将主要用于为禁毒任务重、毒品问题严重、财政较为困难的地区提供经费补助。
12．武汉严打毒品犯罪同时宣判34名被告
武汉市中级法院以及该市江汉、江岸、桥口、武昌、汉阳等五个区级法院，25日分别在六个会场同时召开严厉打击毒品犯罪专场宣判大会，一审宣判26案34名被告人。一批经最高人民法院依法核准死刑的罪犯在宣判会后，随即押赴刑场，执行枪决。
本次被宣判的毒犯分别犯有贩卖，走私、运输、非法持有毒品罪，多数罪犯作案呈现手段隐蔽、数量大、结伙犯罪等特征。最严重的贩毒者当属被处决的杨勇军。去年初，他从缅甸走私海洛因3469．6克，到达武昌火车站时被公安人员当场查获。
三、申论要求
1．请用不超过150字的篇幅，对给定资料所反映的主要问题及其表现形式作出概括。(20分)
2．请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(40分)
3．针对给定资料所反映的主要问题，用不少于1200字的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分)
参考答案
1．以上资料反映出我国在禁毒工作取得显著成绩的同时，毒品形势依然严峻。毒品是危害人民群众生命财产的最大祸害之一，祸国殃民，联合国把每年的6月26日定为“国际禁毒日”，今年禁毒日宣传的主题是：抵制毒品，参与禁毒。今年在全国各地普遍开展了大型的禁毒宣传活动，参加者既有机关干部又有广大群众，其中广大的大中小学生也积极投身到禁毒宣传中来。
2．为了有力地打击毒品犯罪，保护人民群众生命财产不受毒品侵害，可以采取以下几条措施：(1)严厉打击制毒、贩毒等违法犯罪活动，切断毒品销售网络；(2)加大禁毒投入，中央决定从今年开始，中央财政拟在现有投入的基础上，1年增加1个亿，5年增加5个亿用于禁毒工作；(3)为吸毒者提供戒毒治疗，毒品对吸毒者身心损害极大，如果不及时进行戒毒治疗，吸毒者很可能走上违法犯罪的道路；(4)积极开展禁毒宣传，使广大人民群众充分认识到毒品的危害性，自觉“远离毒品，珍爱生命”；(5)充分开展国际合作，联合打击毒品犯罪，现阶段毒品犯罪已经不是一个国家可以单独应付的，而是呈现出一种国际化趋势，这就需要各个国家开展合作，共同打击毒品犯罪。
3．提纲提示：(1)毒品犯罪是一种对社会危害性很大的犯罪活动，必须予以严厉打击；(2)我国对毒品犯罪的打击的力度与决心，充分显示出我国政府“以人为本”的施政理念；(3)我国对毒品犯罪的打击为我国在国际上树立了良好的国际形象，充分说明我国政府是负责任的。
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